上饶是中国最早的革命根据地之一，革命烈士方志敏的故乡，“可爱的中国”发源地，“爱我人民爱我军”是饶信大地鲜红的政治底色。为深入学习贯彻党的二十大精神，助力上饶市“全国双拥模范城”顺利创建，上饶市人大常委会在全市范围内开展双拥工作情况专项监督，不断推动全市双拥工作开创新局面、实现新跨越。 绷紧履职“思想弦”，下好调研“先手棋” 2023年是延安双拥运动80周年，上饶市人大常委会把开展双拥工作情况专项监督列入年度工作要点，印发《听取和审议市人民政府关于双拥工作报告的方案》，决定利用半年左右时间，按步骤、分阶段开展，由市人大常委会主任会议负责组织实施，市人大社会建设委员会承办具体工作。 为充分发挥人大监督优势，结合双拥工作涉及面广、政策性强、关注度高等特点，上饶市人大常委会精心组建调研工作队伍。调研组中不仅有市人大常委会组成人员，还有从事法律工作的省人大代表、民主党派人员和退役军人代表等。 调研组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神，深刻领会核心要义，确保工作开展正确方向。提前开展《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律知识和双拥业务常识专题培训，收集近年全市双拥工作资料，熟悉了解相关情况，进一步提升履职能力和监督效能。 打准监督“组合拳”，剖析问题“真面目” 根据全市双拥工作实际，调研组确定鄱阳县、信州区、广丰区为重点区县，通过实地察看、查阅资料、现场交流、听取汇报等方式深入一线了解情况。 在江西鄱艾生物科技有限公司车间里，工人们正热火朝天地加工着艾条。该公司的负责人是一名退役军人，近年来在公司种植、加工、营销等领域拿出适配退役军人的岗位，共吸纳2200余名退役军人就业。“感谢党和政府为我们提供了这么好的一个就业平台，让我回到家乡后能够继续发光发热。”一名在种植基地劳作的退役军人动情地说道。 “现在公交车上、街头巷尾都能看到双拥宣传标语，但对双拥工作具体是做什么的还不清楚”。调研组在实地走访中发现，双拥工作的群众认知度还有待提升，尽管不少地段都设置了双拥的宣传栏及标语，但很多群众对双拥工作的意义和具体内容仍是一知半解。 “选择自主就业创业的退役军人群体，多数为义务兵和服役12年以下的士官，其就业岗位受限、创业选择不多，一时难以实现从部队到地方的角色转换，这个困难亟待解决”。在调研座谈会上，参会人员的发言“辣味十足”。 针对调研过程中发现的问题，调研组形成《关于我市双拥工作情况的调研报告》逐一反映并提出意见建议，提请市人大常委会主任会议研究通过，为常委会听取和审议市人民政府《关于双拥工作情况的报告》打下了坚实基础。 用好民意“度量衡”，征求工作“满意度” “全票通过！” 在上饶市五届人大常委会第十八次会议现场，市人民政府《关于双拥工作情况的报告》获得全票通过，根据分组审议情况，市人大常委会形成对市人民政府《关于双拥工作情况的报告》的审议意见，审议意见包括“加大宣传力度、强化政策落实、加强矛盾化解、服务就业创业”四个方面共12条具体内容，要求市人民政府及相关职能部门认真研究，在规定时间内完成办理。 “全票通过！” 四个月后，上饶市五届人大常委会第二十次会议对市人民政府《关于落实市人大常委会对双拥工作的审议意见情况的报告》进行了满意度测评。到会的全体市人大常委会组成人员对落实情况表示肯定，未提出异议。对落实情况的报告实行“一人一票”的满意度测评，摒弃了“一致通过”式的审议方式，提升了审议质量，增强了人大监督的刚性。市人民政府就市人大常委会提出的四个方面共12条审议意见逐条梳理，逐条落实，取得了真真切切的整改成效。 “我市已在公交站台、机关单位、村（社区）等区域新增双拥宣传标语12000余幅，制作播放有关普及国防和双拥公益广告1400多条次，爱国拥军、尊崇军人的双拥氛围愈加浓厚”。“与上饶职业技术学院、信州理工学校等高等院校开展合作，引导932名自主就业退役士兵积极参加职业教育和技能培训。举办退役军人及随军家属专场招聘会，为退役军人及随军家属提供852家用人单位的6549个工作岗位”。上饶市退役军人事务局负责同志正在介绍如今的双拥工作情况。 跟进提升“下半场”，持续问效“长久治” “市人民政府将持续根据市人大常委会审议意见的要求，牢牢把握革命老区先天优势，从思想上引导广大军民积极参与双拥活动”。“坚持把为驻饶部队办实事做好事作为双拥工作重要内容，不断提高拥军工作水平，支持部队正规化、现代化建设”......在上饶市人大常委会开展双拥工作情况专项监督之后，一系列爱军、拥军、惠军的暖心举措在上饶遍地开花，军爱民、民拥军、军民团结一家亲的氛围更加浓厚。 截至目前，上饶市建有7个国防教育基地、72个爱国主义教育基地，建成双拥主题公园4座，景观小品20处，主题广场6个，主题街道8条；上饶退役军人学院、爱国拥军促进会成立；弋阳县烈士陵园、德兴市革命烈士纪念馆被公布为第五批省级烈士纪念设施；1.8万名重点优抚对象全部纳入城乡医疗保障体系和医疗救助范围，在定点医院享受“三免四减半”优待，六级以上残疾军人基本医疗费用保障达到100%...... 军民情深，鱼水相依，为民履职，驰而不息。2024年2月，江西省双拥模范城（县）、爱国拥军模范拟表彰对象公示，上饶市获评“江西省双拥模范城”，上饶人民倾情浇灌的双拥之花结出丰硕之果。2024年还是第十二届全国双拥模范城命名表彰之年，上饶市人大常委会将立足自身职能定位，寓支持于监督之中，持续加强对双拥工作的监督力度，推动全市双拥工作创新发展、提质增效，助力上饶市“全国双拥模范城”顺利创建。（汪鑫洋 郑子煊） |
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